以“问”促“改” 助推晋宁营商环境改善——晋宁区人大常委会对全区优化营商环境开展专题询问

“政务中心是否做到行政审批应进必进？”

“区商务和投资促进局是什么原因导致项目落地少或落不下来的？”

“区人民法院针对部分群众反应立案难、执行难、执行不到位、执结率不高等情况，你院将采取哪些有效措施解决以上问题？”

“区自然资源局针对土地征转报批周期长、程序复杂，甚至存在10多年前已建成投产企业至今未能办理土地证这一尖锐而又突出的问题与矛盾，你局将如何践行“良心三问”，切实让土地要素保障与发展需求实现最有效、最大化的对应与满足？”

11月28日下午，晋宁区二届人大二十六次人大常委会召开联组会议，对全区优化营商环境开工作开展了专题询问。区人大常委会23名组成人员组成“考官团”，聚焦当前优化营商环境的热点难点堵点问题连发“十四响”，问到“症结”所在和部门“痛点”会场如考场，尽管当天气温较低，初询问人还是被问得“额头冒汗、脸颊发汤”。

本次专题询问主要是围绕区委提出的营商环境“良心三问”，“大抓产业、主攻工业”和构建“亲清”政商关系的目标要求，通过人大开展专题询问，督促政府各部门正视营商环境建设中存在的问题困难，加快补齐短板和不足，切实抓好营商环境建设，持续推动晋宁区打造一流营商环境工作向纵深推进并率先在全市建成一流营商环境。   

会上，根据前期深入调研发现问题，并结合常委会对全区优化营商环境建设问卷调查的工作报告审议情况，11位区人大常委会组成人员针对当前营商环境中存在突出问题，如“亲商护商、完善手续、土地要素保障、遗留问题化解、行政执法”等问题进行现场询问。区人民法院、区政务服务局、区商务和投促局、区住房和城乡建设局、区自然资源局、产业园区管委会、昆明市生态环境局晋宁分局、区司法局、区教育体育局和区应急管理局等10个部门负责同志到会参加答复和解释。近两个小时“问答”，询问人的问题都直击痛点，对一些问题还进行了追问。在回答中，各职能部门态度诚恳，直面矛盾，实事求是作答。如，区应急管理局负责人表示，“我局针对危险化学品高危硝酸铵、氨站等领域的部分企业确实多头检查、重复检查的情况，有的一个专项整治工作检查多达4次以上”；区法院负责人表示，“我院2024年上半年，执行完毕率确实仅达36.33%，确实有经营主体反映胜诉权益得不到有效保障等问题”。并提出了一些明确、具体、操作性强的改进措施及整改方案，解疑释惑。

各部门问题答复结束后，出席会议的全体常委会组成人员就对答复情况逐一开展满意度测评，测评结果仅有一件为不满意，其余均为满意，达到了预期的成效。

专题询问后，区政府分管副区长就进一步做好优化营商环境工作作了表态发言，“人大询问就是支持，回答就是承诺，一定会把监督问题整改落实到位”，表示一是以此次专题询问为契机，变压力为动力，以更大决心、更强举措、更实作风，不折不扣抓好整改落实；二是强化问题导向，切实加强询问成果转化；三是更加精准高效落实好各项便民利企措施，切实维护市场主体合法权益，不断提升政府公信力和执行力。

本次专题询问是2024年11月全国人民代表大会常务委员会重新修改《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》后晋宁区人大采用专题询问对“一府一委两院”人大刚性监督的首次尝试，为今后人大常委会监督探索了新的“载体”与模式。现场通过“一问一答”的方式，对问题进行深入探讨，有效推动各职能部门进一步强化履职尽责、厘清思路和改进措施，解决询问中反映的突出问题，抓好整改落实。

下一步，区人大常委会将在会议共识的基础上，及时梳理形成审议意见，持续加强跟踪监督，助力各部门在发挥职能作用，提升政策环境和服务环境基础上，进一步加强协同合作，实现资源的高效整合利用，更好地凝聚起推动营商环境创新提升的强大合力，以“问”促“改” 助推晋宁营商环境改善和经济社会高质量发展。

区人大常委会组成人员、区政府29个组成部门、区法院等相关负责人参加了本次专题询问会议，部分区人大代表列席本次会议。

晋宁区人大农业与农村委：瞿杨富